2014-03-11 22:03:02 中国钓鱼人网
短短五年间，从一个"问题村"，变成远近闻名的"明星村"，高州彭村成功转变的秘诀在哪里？南方农村报记者通过实地走访，试图寻找彭村成功的原因。
治村方略
找出落后三大症结"
他们村有钱！"当南方农村报记者询问彭村为何能成功时，在高州市区城东车站的多位摩托车司机无一例外地给出了同样的答案，到彭村参观的邻村妇女也一样。记者问了10多个彭村村民，他们的答案也异常一致："我们书记好。""怎么好？""他不贪。"
开小店的冯姐告诉记者，以前的村干部不仅贪，还不干事，大家不相信他们。她举了个例子：此前，村里计划建一间20多平方米的文化广场，几个月都没有建成，村干部开支的伙食费却很高，村民戏称"炒菜的豉油瓶多过建房的砖头".
2008年4月20日，吴国杨接任彭村村委会主任。上任之初，他面临怎样的局面？3月5日，吴国杨告诉南方农村报记者，2008年5月6日，他到南塘镇参加全镇村干部会议，从会上了解到，彭村的计生、殡改等主要工作在全镇15个村（居）中全部排名倒数第一。当时正值洛（阳）湛（江）铁路建设征地、拆迁，要征彭村400多亩地，动迁27户。他上任时还有200多亩未征，拆迁户一户都没动。镇政府要求彭村务必在当年5月23日之前完成征地工作，5月30日前完成拆迁。
从未当过村干部的吴国杨顿感压力重大。他告诉记者，实际上，彭村在2008年5月23日前就完成了征地拆迁工作。首次开展工作，吴国杨就令村民、镇领导刮目相看。
吴国杨说，他当时挨家挨户做村民思想工作，跟他们讲道理、讲政策，"你看，我们村穷了那么久，主要是我们观念跟不上。修路是好事，我们要与时俱进。"同时，吴国杨还把他对村庄建设所作的规划告诉了村民，让村民觉得他想干实事。
上任不久，吴国杨就召集党员、群众代表开会，讨论村里存在的问题。经过讨论，大家总结出村里存在的三大问题：交通不便，影响经济发展；村风民风不好，干群缺乏互信；治安问题突出，入屋偷盗、拦路打劫现象时有发生。
上任述廉
"我贪一元罚我一万"
找到了病因，还要对症下药。召集党员、群众开会商量，是吴国杨解决问题的最重要途径。在一次会上，吴国杨郑重承诺："如果我和村干部贪污一元，请大家罚我一万元！"
3月5日，吴国杨告诉记者，在农村，建房是一件大喜事，审批宅基地时，农民按惯例会给前来丈量土地的村干部一个红包。上任后，吴国杨就告诫村干部、党员和村民小组长，"你拿了人家的红包，就被会人说一辈子，不值！没了清白，也没有人相信你。只有腰杆子挺直了，才敢大声说话！"
这几年，不只是村干部口头说说廉洁，村委会还有一套完善的财务制度约束村干部。比如，捐款搞建设，村干部只负责协调组织工作，不直接经手钱；所有捐款交由理财小组支配，民选的监督员对理财小组进行监督。报销时，每张单据必须经过3个采购员、3个验收员的签名确认，经筹建小组组长审批，方可由出纳支付，最后由会计入账。从公开招投标到物品采购，工程建设的每笔开支都公布在村里的公开栏。吴国杨说，村两委干部除了领取1000元左右的财政工资外，从未在村集体领过一分钱。手机话费、摩托车油费都是村干部自掏腰包，办公室的茶叶也是村干部自带的。
谈到制度建设，吴国杨从办公室拿出厚厚的一叠资料，告诉记者："很少有村委会像我们这样，把工作做得这么细。"在矛盾纠纷调解记录簿、村民委员会值班记录簿、村民委员会公章使用记录簿等材料中，密密麻麻地记录着这几年村委会的工作情况。吴国杨说，去年，省委书记胡春华视察彭村时，花了17分钟认真查阅了这些资料，给予高度的肯定。
召开党员、村民代表会议决定村庄事务已成为彭村的一个惯例。吴国杨说，征求村民意见是对村民的尊重，是取得他们理解和信任的办法。他举例说，村里有口池塘，外地人能否在里面钓鱼，也是召开村民会议讨论决定的。
转变民风
评好媳妇奖好学生
彭村靠近鉴江，沙质耕地非常适合种淮山。吴国杨2008年刚上任时，就极力鼓励村民种植淮山，并承诺如果淮山市价低于每斤2.5元，他负责全部收购。如果谁家种的淮山单根超过20斤的，吴国杨就自掏腰包一次性奖励1000元。当年，彭村淮山种植面积由原来的200多亩增加到1000多亩。
吴国杨上任后，在村里组织成立治安联防队，解决治安问题。联防队成立后不久，村里发生了一起拦路抢劫案件。联防队组织村民把作案者抓获，并扭送司法机关。从此，彭村的治安情况明显好转，村民对村干部的印象也随之改观。
吴国杨说，刚上任时，他就想通过教育来改变民风。如今，每年8月25日，村里都要举行奖教奖学大会。每年"三八"妇女节，吴国杨就召集全村妇女开会，向她们汇报过去一年的工作，并告知新一年的工作计划。村里还开设知识讲座，搞拔河、跳绳比赛。"让她们思考村里为何那么穷。让他们重视教育，多关心子女的学习，也重视邻里关系的和谐。"吴国杨说。
2013年的3月8日，全村196名妇女参加了会议，会后，每个妇女都领到了一个红色水桶，上面写着"幸福、和谐"四个大字。每年的"三八"节大会上，村里还让每个自然村的妇女商量，推荐一两名婆媳关系和谐的家庭，通过举手表决选出好媳妇、好婆婆，村委发放慰问金，把她们的照片挂在"清风长廊"里显要的位置，号召大家学习。
彭村安装了高音喇叭，不管好事坏事，都通过喇叭向全村通报。如，表扬村民自带电焊、铁锤、锯子等义务修桥，表扬谁家的小孩考上好学校等等。
3月5日，记者在彭村的广播室看到，广播内容分为廉洁小故事、灾害应急知识、农作物病虫害防治知识、法律法规、高州本地历史故事、天气预报等。义务广播员冯振祥说："这个办法很管用，在喇叭上一说，大家都知道了，风气也变好了。"
在彭村卡拉OK室里，贴着一张"轻点点歌，爱护公物"的小标语。吴国杨说他至今也不知是谁写的，"反正不是村干部。"
集资建桥
千名穷村民捐出130万
彭村的改变让村干部获得了村民的普遍信任。冯姐说："书记没有贪，也贪不了，墙上都公布了，大家看得见。"中学生小邓说："村民捐1元，你（村干部）吃5毛，大家以后不会捐了。" 2010年，彭村村委会换届选举，在首轮无候选人的投票中，全村2700张选票，吴国杨获得2550多票。今年1月的换届选举，吴国杨获得2964张选票中的2928张。
彭村的集体经济极为薄弱，去年村集体收入只有1440元。凭着对村干部的信任，村民自愿捐款从2008年的2万元，增加到去年的1000多万元。彭村先后建成了文化广场、文化长廊、戏台、荷花池、文化楼、九曲桥，完成18公里道路硬底化建设。2013年，为建设横跨鉴江的友谊大桥，村民一周之内捐款高达130多万元。吴国杨说："几个大老板捐130万不难。彭村1000多人参与，一人几百、几千地捐，一周捐这么多不容易。"吴国初说，当时有一位残疾人要捐款100元，第一次村干部没有收，残疾人坚持要捐，称捐了心里才舒服，村干部才收下。彭村有个匿名的外嫁女，这几年一共捐款26万多元，支持村里建设。
在彭村的人工湖旁，放着一个玻璃箱和一杆"良心秤"，村民钓到鱼后，自觉称重并按市场价把鱼款投入玻璃箱中。吴国杨说，当初设这个"良心秤"，是想衡量一下村民对村委会工作是否满意——如果群众有意见，就可能把秤毁坏；同时，也想称下彭村的民风、民心。几年过去了，这把秤仍保持完好。
吴国杨介绍，最多的一天，箱子里投币达3600多元。那天，刚好有其他村的干部来彭村参观，其中一位感慨道："在我们村，不要说那些百元大钞，就是装钱的箱子估计也没了。"2013年，投入这个箱子的鱼款超过16万元。
"彭村的成功在廉洁，彭村所发生的变化，都是廉洁带来的连锁效应。"高州市委常委、纪委书记成振江曾如是说。
(原标题:广东一村集体鱼塘无人看管 村民钓鱼自称重自付钱)
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