上世纪八十年代以前,淇河沿岸还有很多渔民以捕鱼为生,淇河鲫鱼也养活了一代又一代的渔民。但随着气候的变化,淇河来水量逐年减少,近年来甚至出现了断流。加上环境污染,人为过度捕捞,淇河鲫鱼陷入濒临灭绝的境地。淇河鲫鱼的保护问题开始引起社会各界的关注。
自1985年起,鹤壁市、安阳市水产渔政部门工作人员及一批有识之士自觉行动起来,不断呼吁加大保护力度。从那时起,作为《河南省野生动物保护名录》中唯一重点保护的鱼类物种,淇河鲫鱼的价值越来越受到认可与重视,地方政府对淇河鲫鱼的保护力度逐步加强。
1985年8月,鹤壁市政府发布了《关于保护淇河鲫鱼资源的布告》,并兴建了淇河鲫鱼原种场,进行淇河鲫鱼的原种保存。1991年,鹤壁市政府建立了禁渔期、禁渔区制度。2003年决定对淇河封闭管理,初步形成保护区雏形。2007年10月,建立淇河鲫鱼种质资源保护区,保护区面积80平方公里。2008年2月,被批准为省级保护区。2012年12月,被批准为国家级保护区。
安阳市境内的淇河鲫鱼保护工作起步也很早,2007年就成立了国家级淇河鲫鱼种质资源保护区。
与此同时,鹤壁、安阳两地的水产渔政部门多次组织向淇河放流淇河鲫鱼种苗,民间自发兴起的放流活动也很多。加上禁渔力度的加大,淇河鲫鱼正在恢复往日的辉煌。目前,淇河鲫鱼在淇河鱼类中所占比例已达60%,种类达64种。
应对滥捕 加强执法
如今,走在鹤壁市大街上,售卖淇河鲫鱼的招牌随处可见。其中,有人工养殖的,有假冒的,也有野生的。而按照当地政府的规定,野生淇河鲫鱼早已被明令禁止捕捞,更不允许用电鱼器、地笼、小眼鱼网等工具捕鱼。然而,事实上,淇河沿岸捕捞野生淇河鲫鱼的现象屡禁不止。
鹤壁市大赉店、清水湾等地村民祖祖辈辈以打鱼为生。这些传统渔业村也是乱捕淇河鲫鱼比较多的地方,渔业执法难度很大。
今年“五一”假期,鹤壁市水利局渔政处处长郭炳成接到市长热线电话称,有市民举报有人在淇河里“电鱼”。郭炳成带着一名工作人员赶往现场,同时通知淇滨区执法人员到场。执法人员将正在实施电鱼作业的人抓了个现行,没收了他的电鱼器。电鱼者往外打了一个电话,5分钟之后,20多人赶了过来,将执法人员团团围住,阻止执法人员没收电鱼器。
类似的场面并不少见。鹤壁市渔业执法人员感受最深的是力不从心。
郭炳成说,现在一些在淇河非法捕鱼的人多是开着车或骑着摩托车去,偷捕之后迅速逃离。而渔业执法因为没有专项经费,人员少,没有交通工具和执法设备,很难对非法捕鱼者构成有效制约。全长87.5公里的淇河,就是一条战线,乱捕鱼的人经常与执法人员打游击。由于淇河实行属地管理,而沿淇河的区县又都是以淇河划界,这也让乱捕鱼者有机可乘。有时执法人员在河边发现了捕鱼者,他就跑到对岸去,而对岸又属于另一个辖区,原则上讲应由对岸辖区的执法人员进行执法。即便是渔业执法人员抓住了捕鱼者,执法手段也仅限于没收渔具、罚款、教育,遇到暴力抗法往往无可奈何。
针对渔业执法力度不够的问题,鹤壁市淇滨区城市管理局第四执法大队支队长翟伟峰表示,依据相关法律条文精神,在禁渔期或禁渔区使用非法捕捞工具捕鱼,情节严重的构成刑事责任。因此,下一步渔业执法部门准备与公安部门联合执法,追究一批违法捕鱼者的法律责任。
对于市民反映的鹤壁市盘石头水库承包养鱼者的捕鱼问题,郭炳成表示,市水利局将会同盘石头水库建设管理局,加强对承包者捕鱼活动的管理,该局下属的渔政执法部门要切实负起责任。